国际商报:加入CPTPP,中国还要等多久?

在6月20日发布的中国—新西兰领导人会晤联合成果声明中,有这样一段表述,“新西兰重视中国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),重申CPTPP对能够满足‘奥克兰三原则’的经济体加入保持开放”。

所谓“奥克兰三原则”指的是CPTPP成员在讨论新申请入会案时遵循的三项原则:一是符合CPTPP的高标准,即申请加入的经济体需要满足CPTPP的高标准规范,包括贸易自由化、知识产权保护、劳工和环境标准等;二是遵循贸易规范与承诺,即申请方需展现出遵守贸易规范和承诺的良好记录,确保其能够履行CPTPP的各项义务;三是取得全体成员共识,即所有CPTPP成员必须对申请方的加入达成共识,或者说任何一个成员都对新申请方的加入有一票否决权。

“‘奥克兰三原则’可以说是加入CPTPP的‘敲门砖’。”武汉大学国际问题研究院苗迎春在接受国际商报记者采访时表示,中国于2021年9月16日正式向CPTPP保存方新西兰提交了加入申请书面信函,标志着中国寻求加入这一高标准自贸区迈出了实质性步伐。此后,中方积极对接CPTPP等高标准经贸规则,并按照有关程序,与各成员开展深入沟通交流,做了大量扎实、细致的工作,这从相关主管部门的多次应询介绍和主动发布中历历可见。

苗迎春指出,中国围绕CPTPP的高标准要求,在深化国内体制机制改革和积极开展对外沟通两个层面展开了系统性工作。这些努力旨在弥合现有制度与CPTPP规则之间的差距,展现出中国推动更高水平对外开放的诚意与能力。一方面,中国对照CPTPP的2300多项条款开展了多轮深入、全面的研究和评估,在贸易政策、市场准入、边境后规则以及法律法规体系等多个维度进行了深度调整和系统对接;另一方面,自提出申请以来,中国一直积极与CPTPP各成员进行各层级多渠道的交流,增进理解与信任。

商务部新闻发言人何亚东6月19日表示,自正式提出申请加入CPTPP以来,中方对协定内容进行了深入分析评估,就货物贸易、服务贸易、投资、政府采购等领域、市场准入做好了出价准备,并与各成员进行了广泛交流,全面展示中方达到协定高标准的决心、能力和行动。同时,中方还在有条件的自贸试验区、自由贸易港对照CPTPP有关规则开展了先行先试,可以说中方为加入CPTPP做好了充分准备。

“不过,在申请加入CPTPP的进程中,我们也应该理性看待高标准问题。”商务部国际贸易经济合作研究院梅新育研究员在接受国际商报记者采访时指出,“奥克兰三原则”旨在确保新成员加入不会对现有协议的标准和稳定性造成负面影响,保持CPTPP的高标准“人设”。“对于确实体现了经济社会发展客观需求的‘高标准’,中国一直在努力看齐;而对于某些并不符合社会生产力发展需求的‘高标准’,则属于过度管制,可能会妨碍经济社会发展,造就垄断、低效,这就需要我们仔细辨别,区别对待。”他认为,特朗普上台以来大力放松管制,CPTPP的某些“高标准”负面问题或因此加速暴露,CPTPP自身也需要对个别“高标准”详加审视。

中国一直以积极开放和务实的态度推动着CPTPP相关申请工作,并得到了相关国家的积极回应,新加坡、马来西亚、越南、文莱、智利和新西兰等CPTPP成员均对中国的申请表明了支持的态度。这也印证了中国持续扩大高水平对外开放对于促进区域贸易繁荣与发展的努力和实绩。

新加坡总理黄循财6月23日在北京表示,新方对中国经济充满信心,支持中方加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》,愿同中方加强在区域和多边平台沟通协作,维护自由贸易和多边贸易体制。

中国商务部亦重申,将主动对接CPTPP等国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放,积极推进加入进程,以实际行动支持多边主义和自由贸易,为全球经贸发展注入更多的确定性。